先是陈奇瑜的大致构想，然后是侯恂的具体规划，两人说的都很合天启的意。天启听了不住地点头，偶尔想到什么时还跟孙承宗低声交谈几句，孙承宗和张维迎高第等人也很是满意。
洪承畴这时候又说道：“皇上，听了陈奇瑜陈大人和侯恂侯大人的话，臣明白了大家都赞同守备部队轮番作战这一方案。根据各人意愿分化现有部队，让战斗意志强烈的人经过与敌人的战斗逐渐成为能打硬仗的主力部队，让战斗意志薄弱的人成为一支搞建设的力量，今后不打仗了也可以在全国修路建房。这样做的目的就是一是逐步废除土司制度，消除不稳定因素，另一方面是整顿军队，让军队恢复战斗力，不知道臣说得对不对？”
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