北宋初期，国家财政收支的管理权沿袭唐、五代旧制，由三司总掌。三司下设盐铁、度支、户部三个部门，分管财赋、贸易、户口等各类经济事务。
其中，盐铁部 “掌天下山泽之货，关市、河渠、军器之事，以资邦国之用。”
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