蔡邕给出的解决方案，是实行混民制。也就是把所有的匈奴人按照家庭独立登记，所有的家庭都要跟不同部落的家庭混合居住，且同一部落的家庭不能住在一起。
这些混合居住的家庭，按照匈奴国的统一编制，按照编号编制在一起。并且每年每个编制都要交换五分之一的家庭。
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