李渊在位时期,共任用了十二位宰相,其人选构成深刻反映了唐初政权的权力结构与社会基础。除皇子李世民、李元吉外,裴寂、萧瑀、窦威、窦抗、杨恭仁、宇文士及、刘文静等七人出身关陇贵族集团。这一集团自西魏、北周以来便是政治核心,胡汉杂糅,尚武善战,缔造了隋唐两朝。值得注意的是,除刘文静以军功起家外,其余诸人皆出身显贵家庭,世代簪缨,门第清华。而窦威、窦抗为太穆皇后从父兄弟,萧瑀为隋炀帝萧皇后之弟,宇文士及为隋驸马、许国公宇文述之子,三人皆为隋唐皇亲,与皇室血脉相连。封伦(封德彝)出自渤海封氏,为山东士族代表;陈叔达为陈宣帝之子,江南贵族之冠冕;裴矩历仕北齐、北周、隋三朝,为齐隋旧臣,精通西域事务。
在这些宰相中,关陇贵族占据绝对多数,达七人之多,说明关陇贵族在唐初政权中仍处于核心地位,李渊建国主要依靠的是这一集团的支持。然而细究其任事之实,长期担任宰相、真正执掌政务者却是裴寂、萧瑀、封伦和陈叔达四人。裴寂为李渊太原起兵的核心谋士,素被亲待;萧瑀耿直敢言,负有时望;封伦"多揣摩之才",善于应变;陈叔达"明辩有才学",谙熟典章。这一人事安排说明在实际政务的处理上,山东士族和江南贵族还起着不可或缺的重要作用。
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