建炎元年（1127年）五月，赵构于应天府登基称帝，建立南宋。此时王朝初立，社稷残破、人心浮动，外有金国铁骑虎视中原，内有朝野分裂、军心涣散，新生的南宋政权处在风雨飘摇之中。朝堂之上分为截然对立的两派：以李纲、宗泽为核心的主战派，主张固守中原、整军北伐、收复失地、迎回二圣；以黄潜善、汪伯彦为首的妥协派，畏惧金军兵锋，一心避战南逃、求和自保。
为稳固新生政权、收拢天下民心，赵构深知，李纲自靖康之变以来坚守京师、力抗金兵，是朝野公认的抗战旗帜、天下士人仰望的社稷重臣，拥有无可替代的朝野声望与军民号召力。若启用李纲，可安抚忠义之士、安定军心民心，消解天下对自己消极避战的非议。
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