新规十条颁布后，江湖上的风气，为之一清。那些横行霸道的恶徒，那些鱼肉百姓的败类，纷纷收敛了手脚，不敢再明目张胆地作恶。但易云袖知道，仅仅规范江湖行为，是不够的。要想真正实现天下太平，还必须解决一个根本性的问题——土地。
自古以来，土地就是农民的命根子。谁拥有了土地，谁就拥有了生存的保障。但在天武王朝末年，土地兼并极其严重。大量的土地，集中在少数皇亲国戚、世家大族和豪门地主手中。广大的普通农民，要么沦为佃农，租种地主的土地，忍受着高额的地租剥削；要么失去土地，流离失所，成为流民。这种畸形的土地制度，是社会动荡的根本原因之一。
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