洛阳城中所囤积的粮食足够城中百姓两年用度，这些也是王世充敢与杨暕叫板的资本，不过这些粮食大多都是从城外百姓手中强抢而来。
“找人去统计一下城外灾民的人数，将这些粮食发放到百姓手中，按男丁一份，妇女和老人小孩均为男丁的三分之二发放，尽量做到公平！”杨暕吩咐段达。之所以强调公平而不是按每家被强征的来发放，是为了稳定。哪家被征了多少更本无法知晓，调查也需要大量的时间，更何况不排除有人有趁机大捞一笔的心思，然而平均发放则大家心中都会平衡，既不羡慕也不嫉妒就会有利于稳定和管理。眼看就要开春了，恢复春耕才是眼前的要事。
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