牛弘的教育改革方案是打造强大帝国的又一力作，涉及面广。一是普惠意义，通过帝国和豪族出钱办基础教育，使更多的下层民众的子弟能读书识字。二是教学内容的改革，使教育真正取到把前人积累的方方面面的知识技能传授给下一代的使命。教育不再是飘浮在天上的云彩，而是社会发展的一个重要环节。
这事流传到社会，引起了种种议论。下层百姓当然最开心了，自己的孩子以后有书读了。在大汉帝国，私熟先生的收费也不高，秋收的时侯给一石粮，年底的时侯送一挂肉。就是这样一点东西，很多穷人多给不起。现在由帝国和豪族大户负担了，他们的孩子就可以上学念书了。这可是穷人以前梦里才会出现的事情，眼见能变为现实，怎能不让人高兴呢。
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