无慢制而成天下者（二），三皇也；画则象而化四表者，五帝也；明法禁而和海内者，三王也（三）。行赏罚而齐万民者，治国也；君立法而下不行者，乱国也；臣作政而君不制者，亡国也（四）。
（一）铎按：衰制，谓衰世之制。上古任德，中古用刑，其所以如此者，世衰则不可纯任德教也。俗儒不知通变，故节信辞而辟之。
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