宋神宗熙宁变法,不仅聚焦内政财赋、吏治军政的制度革新,更以富国强兵、开疆复土、制衡外敌为核心目标,一改仁宗、英宗两朝消极守边、妥协避战的边防颓势。朝堂锐意强军拓土,西北、西南边疆经略全面铺开,其中以王韶河湟开边、章惇两江拓土两大功绩最为卓著,彻底重塑了北宋中晚期的边疆格局。
北宋自立国以来,西北边患始终是王朝心腹大患。西夏崛起于河西之地,占据灵州、河西全境,凭河据险、屡屡犯边,北宋屡次兴兵征讨皆损兵折将、无功而返,始终处于被动防御的劣势。长期以来,西夏依托河湟吐蕃诸部的地缘屏障,进可袭扰宋境、退可据守险塞,宋军始终难以形成有效战略压制。针对这一西北死局,时任边臣王韶潜心研判西北地缘局势、洞悉西夏攻守要害,向朝廷上呈著名边防战略策论,明确提出‘’欲取西夏,当先复河湟”的核心拓边方略。
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