第97章　改革要让大多数人受益

津川市委市政府《关于国营农场改革发展的实施意见》的文件出台后，沉湖农场的改革就开始正式启动了。

这一天的沉湖农场党委会开了整整半天，内容较多，但都是与沉湖农场改革有关。洪波是昨天晚上接到的通知，要他十点前赶到宾馆二楼会议室开会，他来到后见劳动人事科科长、计财科科长、纪委副书记、派出所所长、农业科科长、工业科科长、五个分场的一个书记四个场长、职工医院院长、职工学校校长，都在等着党委会后再开大会，大家见洪波进来好象都感到意外，倒是办公室的一个小同志很热情地对他说：“洪助理来坐吧，等一会儿再上去开会。”洪波和这些人除了工作上的联系平时接触不多，没有谁对他很热情，他也懒得理别人，便坐下暗自揣摩今天的会议内容，他觉得是与农场改革有关，这几大诸侯和几个重要部门的头头脑脑都来了，肯定是一次重要的会议，先统一思想再开始具体工作吧。

党委会议由党委书记张援朝主持，他说会议的目的就是统一思想、强化认识，加强领导，按省市党委政府的要求搞好农场改革、落实相关要求，按会议的议程由冯省三场长先带领大家学习省委市委相关文件精神，因为省委省政府文件已经发给大家多时，而市委市政府文件是对省委省政府文件逐条工作落实和程序上的细化，所以重点学习市委市政府文件。

市委市政府的实施意见在如下几项进行明确规定：

一、下放津川市管理的原省管农场的领导班子成员属市管干部、党政主职按正处级配备，原市管农场干部管理权限不变，即党政主职为市管干部，原则上按副处级配备。各农场根据情况，党政主职可分设，也可一肩挑。截止九月一日，各农场市管干部学历达不到专科的一律退出现职，提前退休或改任调研员或助理调研员。

二、各农场管理区机关设内设机构五个，即党政综合办、组宣部、政法综治委、经济发展局、社会事务局，根据人口面积大小明确各管理区机关工作人员职数，为参公管理编制，其中沉湖管理机关编制70人；全市设置农场金库由市财政局管辖，各管理区下设置财政局，为事业单位，人员8名，为事业单编制。截止九月一日，管理区机关工作人员、财政局工作人员必须达到专科学历，年龄不超过45周岁，下设和内设机构负责人必须为本科学历。

三、各农场实行“两田制”， 截止九月一日，在农场承包种田，户口在农业生产队的农工家庭，按每人分配2亩承包地，称之为“责任田”，农场农工承包责任田，享受周边乡镇农业税费政策，其他土地由农场按照市场化原则进行招租，称之为“经营田”，经营田发包收益归农场享有。

四、全员进入企业职工养老保险，农场职工全员加入企业养老保险，种田农工以农工身份加入、企业职工以非农身份加入，各农场根据自身实际选择缴费基数和对职工入保入门费进行补助。

五、社会职能剥离和改革，各农场学校、职工医院、公安派出所、检察组、法庭、司法所资产、人员、职能按规定逐步移交当地县市，沉湖农场移交到真县，道路交通、电力电讯、广播电视、动物防疫等服务类事业项目进行改制后移交。

然后是几项纪律要求，各农场党委要高度负责，强力推动；严守政策红线，按政策执行；严格纪律监督，严格处置违规行为；搞好公开公正；做好稳定工作，等等。

冯省三在领读学习的时候，结合市局几次会议精神进行讲解，周围不时有嘶牙咧嘴的声音，看来这些具体措施很严太硬，出乎他们的意料。

接下来，张援朝说大家也能体会到这次改革对农场来说是深刻的全方位的，将影响着我们今后的干部组织管理，职工退休生活，农业生产方式和社会体制建设，涉及到方方面面。为了工作的需要，也是上面要求，农场党委决定成立改革领导小组和改革工作专班，全面加强领导和推动。

冯省三拿出一沓文件纸要代志远发给大家，他说农场党委成立改革领导小组，党委书记张援朝任组长，农场场长冯省三任第一副组长，其他党委班子成员任副组长，小组成员由场长助理洪波及农场党办主任代志远、相关分场、沉湖口街道、单位部门负责人组成。领导小组下设办公室，洪波任办公室主任，代志远、劳动人事科科长、农业科科长任办公室副主任，办公室在机关三楼办公。

冯省三念完手中没带红头的文件打印稿，作了简短地解释，领导小组成员及办公室成员都是符合市里改革精神，即45岁以下、大专以上文凭的，为此就有的分场来的是书记，有的分场来的是场长，我们要保证推动改革工作的领导班子今后就是改革后带动大家工作的主力军。至于农场领导班子调整，如果上级对沉湖有调整的，我们再适时调整农场改革领导小组，对改革专班工作的开展没什么影响。大家在讨论的时候没什么人提出意见，只是段小龙说觉得农场党办主任代志远担任专班负责人妥当些。

张援朝接过话头说，农场改革任务繁重，每个部门行业都有任务，我们党委成员要对自己分管的部门和行业的改革任务做到心中有数，有数表现在哪些？改革的任务、对象、政策、措施、程序、时间要求等，各部门就要在领导小组和办公室的统筹下分工合作，谁也不准掉链子。全场改革的具体工作由冯省三场长负责，作为场长助理的洪波协助场长统筹协调，干部的资格认定、竞争上岗由农场党委办公室和农场办公室负责、职工全员进社保由劳动人事科负责，两田制改革由农业科、计财科负责 ，还有社会职能剥离移交等都要明确到单位部门和负责人。

在要求大家对领导小组和工作专班组成人员进行表态时，大家一致通过。这倒有点出乎这张援朝的意外，他也是听说赵明珠对洪波很不感冒的，这次要洪波出任改革办主任只怕她会有一番反对意见的，没想到她全程一声不吭。张援朝回沉湖担任书记主持工作时间不长，对赵明珠要搞小动作不配合早就有这个思想准备，因为赵明珠是向抗生书记一派的，以前和何自我一起配合向抗生打压排挤他，赵明珠更是急先锋，现在也肯定是不认可张援朝的。这段时间赵明珠表现得有点与身份不符，大事小事专门和他抬扛，只要他的建议和意见她总要提出反对或者多问几声的，纯粹是没事找事，张援朝都一一轻松化解，根本没当回事只觉得好笑而已。这次她也许知道自己很快就要改任助理调研员、从农场领导的岗位上退下来了，再说些不合适宜的话就没意思了。今天赵明珠的表现这让张援朝准备回击的几句话憋在心里有点难受，也觉得有点遗憾，张援朝的本意是要她在任上多呆几年，让她觉得跟不上、呆不住、得受不了，主动提出内退的，这是斗争的乐趣，也是回报以前向抗生、何自我、赵明珠对他的不公。张援朝是个大度的人，他可以不计较向抗生，是因为当初自己也有孟浪轻狂、举止适当的地方，挑衅了向抗生的权威，但他没有大度到可以原谅赵明珠的地步。

会议第三项内容就是冯省三宣读农场改革初步方案，这一方案是根据市里要求制定的。只是拿出了一些初步意见，总的就是按照市局的部署认真执行，具体的情况还没纳入进去，所以很快就原则上通过了，待改革专班成立后尽快拿出具体方案，经过征求上级意见、对下级吹风后，才由党委讨论通过后执行。

党委会议议程全部完成，然后休会十分钟，休会期间在二楼等候的洪波他们被叫进来在指定的位置坐下，等领导休会完毕后继续开会。这些等候的人一进来就感受到了严肃的会议氛围，因为每个人的位次都是由座位牌指定好了的，按照指定的位置坐下就行。这在沉湖很少见的，只是在召开大型会议时在主持台上才摆座位牌的，而且根据安排来看，洪波的位次摆在了党办主任代志远之前，而且大家还发现农场办公室主任没参会，这是一个什么状况，有人马上拿起放在桌上的资料翻了起来，很快就明白了，人家洪波是改革办主任了！洪波也是心中诧异不已，看看手中的材料，自己被新一届党委继续明确为场长助理，并任改革办主任，很让他意外，猛然觉得自己全身不由自主地微微颤抖着，一时竟然控制不下来，好想来到一个无人的高处，大呼一声：“好！”

洪波抬头看看场长冯省三，只见冯省三正别有意味地看着自己，而张援朝书记则一脸严肃，不苟言笑地看着门外还在抽烟的龙德水，示意龙德水进来开会了。

农场改革领导小组第一次会议正式开始了。会议由冯省三场长主持，他简单地进行了开场白，意思就是会议很重要很特别，参会的许多同志都不知道内容和自己将要承担的职责，这更能说明我们要做的是广大干部职工关注、上面要求严格、涉及到农场和我们自身前途命运的大事。然后由农场党办主任代志远带领大家学习省委省政府关于农场改革的文件精神，第二项由洪波带领大家学习津川市委市政府关于加快国有农场改革的实施意见，洪波听到冯省三的指令，身上的激动竟然消失了，他拿了起手中的文件复印件给大家领读起来，市里的实施意见他第一次见到，但因为是在省委和省政府文件的基础上的参照落实和细化要求，省里的文件他研读过多次，大的政策要求也烂熟于心，于是领读起来也很流畅，干净利索又不拖拉慌乱。第三项是由冯省三场长宣读讲解农场的工作实施方案，他按照上面的要求结合农场的基本情况进行逐条讲解，并明确了成立领导小组和工作专班，强调了各专班的工作职责、时间节点要求等。

接下来冯省三说会议最后一个议程由党委书记张援朝同志讲话。张援朝却说给大家一刻钟再认真地把手头资料看一遍，有什么不清楚地大家在会上提出来，他在讲话时集中解释，好让大家进一歩地吃透文件精神，以利下一步的工作。也许是还沉浸在改革精神的震撼中，又或者第一次参加张援朝书记主持的会议，心中没底，大家看了一会都没有提出什么意见和建议。会议一时冷场了。

“洪波主任，你谈谈自己的想法，有什么建议可以大胆说出来，我们开的是工作会议，就是要集思广益嘛。”张援朝没找别人，直接点将洪波。

洪波看看张援朝书记，也没怯场，拿起话筒说开了：“省里的改革精神我们通过不同的渠道知道了一些，市里的实施意见对一些重大问题进行了具体的要求，也给我们下一段的工作明确了政策指引、操作规程和时间要求，我们结合农场实际进一步落实就可以了。对下一段的工作，我有如下几点建议：一是加强农场改革政策的宣传引导，这次改革涉及到全体农场职工，干部竞争上岗、下岗分流、一些事业单位移交地方、农工落实两田制、以前的已置换身份企业职工比照两田后期安置、全员进养老保险等问题，我们要开展不同层次的宣传引导，让大家理解政策、掌握政策，知道自己该如何争取自己的权益，加之公开公平的操作，可以减少改革引起的恐慌以及对农场工作和社会稳定带来不利影响；二是各专班工作要赶快启动，对照要求做好各项基础工作，特别是对干部同志们的年龄、学历、工作经历和干部身份进行严格认真的核定；三是要先易后难，做好两田工作，落实责任田，进行经营田的公开招标，这一部分一些生产队已经试行，我们按要求规范就行了，我特别提醒党委考虑在实施“两田制”改革时，是否改变农场农业生产资金垫付和实物提留上缴方式；四是一个可能是不正确的话题，我认为我们的农场干部都不容易，改革是要让大多数人都要受益，改革也要干部来推动，所以在干部竞争上岗、下岗分流和移交出去这方面，我们的工作一定要多琢磨多思考，慎之又慎，要对自己负责对农场负责，不能操之过急！我们要多向上反映我们干部底数多、大家贡献大、平均年龄过高等特殊情况，争取更多的有利干部安置的政策，另外就是多看看多借鉴其他兄弟农场好的经验和做法，尽量多解决干部的困难和诉求，做到绝大部分干部退休之前有工作干、收入有保障。以上几点想法，不妥的请大家批评。”

洪波讲话完毕环视一下，发觉大家都在象不认识似地看着他，他也无所谓看向几位领导。

会场上很安静，只有人咳嗽喝茶的声音，没有人对他的发言进行评论，也没有人再有新的建议和意见。

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